现在考上大学的含金量已经大幅缩水，这一点大家都渐渐明白了。毕竟一纸文凭完全不能代替一个饭碗，只有端在手上的饭碗才是稳当的，才能为自己提供必要的生活保障。因此，编制成为了人们真正重视的东西，就像今年师范类和公安类的院校分数已经比肩一些985名校，原因自然是因为这两类学校的某些专业，考上就等同于自带编制，或者考上了今后考编制的时候是内部竞争，竞争的强度远小于公务员和事业编考试。

于是只要得到编制，其他事情都可以先放到一边，成为了多数家庭和高校毕业生的基本就业观念。在编制面前，南方的人考上一个北方的工作岗位，985高校毕业生考上一个乡镇的工作岗位，独生子女考上一个远离家乡的工作岗位，一对恋人或者夫妻分别考上不同县份的工作岗位等现象司空见惯。

可是，工作几年后，家庭和工作之间的矛盾就逐渐突显出来了，有的父母老了需要照顾，有的夫妻双方需要团圆，有的为了小孩需要尽到抚养的义务，但是工作地却与家庭所在地天各一方，怎么办？当然有办法，办法自然就是办理工作调动手续。

除此之外，为了寻求更好的发展机会，为了从乡镇进入县城、市区工作等等都需要调动，调动就需要有调动的理由，调动的理由其实很好找，有的理由可以是为了照顾老人、有的理由可以是为了抚养孩子、有的理由可以是为了家庭团结等等，但最牛的调动理由却仅有4个字，那就是“工作需要”。

虽然，调动的理由不难找，但要真正从想调动到实现调动的目的，很多人几乎都花了九牛二虎之力，而且部分人可能一辈子想调动但都调不动，有的人甚至戏称调动比提拔难度更大，那么为什么调动这么难呢？下面我们就来谈谈调动难的主要原因：

第一，调动没有权威的制度规定，随意性大。在体制内很多工作都有比较健全的统一政策规定，比如：招录公务员考试，招聘事业单位工作人员考试，干部提拔，干部职级晋升等等，都有明确的制度规定，考试或提拔的对象、条件、标准、程序等，但调动这项工作却没有统一的政策规定，别说是省与省之间，就是县与县之间关于调动的规定都各不相同，有的甚至在同一个地方今年的调动政策和去年的调动政策都有可能不同。

比如：A县去年认为要大力发展教育事业，于是对外地的教育类人员要调进该县的估计就会大开绿灯，而对于外地的其他职业人员要想调入该县则就非常难了。但是到了今年，还是A县，县里却认为要大力发展旅游产业，于是对外地有旅游、营销、电子商务等专业文凭或职业经历的人要调进该县的自然就会大开绿灯，而对于外地的教师或其他职业人员要想调入该县则就非常难了。

当然，调动也是有一些刚性的规定的，这个规定就是必须要满足最低服务工作年限，大体来看，公务员一般是5年，事业单位人员一般是3年，对于提出调动申请的人员，原则必须要先满足最低服务工作年限，否则组织人事部门是不受理调动申请的。

如果一个人是一名教师，他的老家是A县的，假如他在去年在外地工作还没有满服务年限，而在今年却才满最低服务年限，那么他想要调回A县就很难、很难了。这只是举这种对于专业性要求随意性大的例子，除开专业性之外，现实中每个地方对于各年调动的要求都是五花八门，说白了就是调动这件事充满着不确定性，也许一个人外人看来，他家庭怎么困难、工作怎么出色，理应得调了，但也可能调不了。而另一个人，在外人看来，他的情况并没有到非调不可的地步，但结果这个人却偏偏得调动了，就是这么不确定。

由于调动这件事情，没有一个统一的、固定的、权威的原则和制度规范地管理，导致省与省之间、市与市之间，甚至乡与乡之间，调动的条件和要求都各同相同，各自为政，这就让需要调动的人无所适从，从对照政策变成了碰运气，增加了调动的压力和难度。

第二，调动的程序繁杂。调动这件事情涉及调出方和调入方两个方面，如果是在同一县份内的调动程序还好一点，但要是跨县调动甚至是调市调动那程序就非常复杂了。这里以跨县调动来举例，对跨县调动调出方和调入方每个方面至少都要盖三个公章。

以调出方这边为例，第一个是调动人员自己所在单位同意放人的公章，第二个是调动人员所在单位主管部门同意放人的公章，第三个是调动人员所在市、县组织人事部门同意放人的公章，而这三个公章又涉及对应的四个会议分别是所在单位要召开会议研究放人、所在单位主管部门要召开会议研究放人、所在地区组织人事部门要召开会议研究放人、所在地区最高层要召开专题会议研究同意放人。对于调入方程序大体差不多，而且还有可能在最高层这边多召开一个编委会会议。

那么一个人想要实现调动的话，就要确保这些公章都要盖得下来，确保每次会议都能够通得过诸多层级领导的层层讨论研究，而且还要两个地方都顺利通畅，不说具体去办，就是凭空想象一下，是不是都觉得头疼。现实确实如此，多数跨县调动的事情要真正办下来，基本上都是2个年头，一个年头办下来的极少、极少，毕竟要开这么多次会议，要盖这么多公章，需要花大量的时间。但是如果超过2个年头办不下来，就证明这个人调动的事情泡汤了。

第三，调动是照顾干部的自留地。说句实话，家中有老有小需要照顾，家中直系亲属重病需要照顾，但家中的顶梁柱却远在他乡工作，这种境况确实值得同情。

所以，调动这件事情完全从讲为公、讲原则的角度出发，就有些不近人情。于是，有的人可能离家乡久了但家里没有特殊情况，所以一般就很难调动了。而对于家庭有特殊情况的，肯定从照顾的角度出发，即便在外地工作的时间不长也就可能优先调动。还有一种情况就是，有的人能力特别强，比如：会写材料、有文体特长等，这样的人容易被一些重要部门看重，所以调动起来也是比较容易的，而对于能力平平的人，想要调动就比较难了。